Hojas de divulgación técnica CEPIS/OPS/OMS

HDT 18: HERRAMIENTAS PROFESIONAL QUE OFRECE EL CEPIS/HPE/OPS PARA LOS FUNCIONARIOS DE LOS SERVICIOS DE ASEO
CEPIS, 1983

Indice general

    Introducción
    Problemas comunes en los servicios de aseo
    Ciclos modulares de aprendizaje en el área de residuos sólidos
    Redes cooperantes informales de investigaciones aplicadas
    Red Panamericana de Información y Documentación en Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente REPIDISCA

1. Introducción

En el mes de abril de 1979, en el CEPIS/HPE/OPS, nació el Programa Regional CEPIS/HPE/OPS de Mejoramiento de la Recolección, transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, el cual ya lleva cinco años colaborando con todos los países de América Latina y al Caribe en adiestramiento, investigación, información y asistencia técnica. A través de este Programa, el CEPIS/HPE/OPS ha elaborado una serie de guías, manuales y otros documentos, así como sistemas de cooperación horizontal que pueda servir de herramientas profesionales para los funcionarios de los servicios de aseo. El presente número de Hojas de Divulgación Técnica tiene por objeto informar a los interesados de la existencia de estas herramientas profesionales así como de los procedimientos para conseguirlas.

2. Problemas comunes en los servicios de aseo

Todos los planes de mejoramiento de servicios de aseo tienen que identificar, básicamente, los problemas a los que se pretende dar solución. Luego, se requiere analizar las causas de los problemas y elaborar las soluciones oportunas dentro del marco político, económico y social de cada situación.

Estos problemas identificados y las soluciones elaboradas contendrán varios factores particulares según la peculiaridad de cada situación. Sin embargo, existen algunas tendencias comunes en los servicios de aseo en América Latina que nos introducen a la identificación de problemas similares. En realidad, a pesar de haber mucha gente que trate de resolver sus problemas. En realidad, considerándolos únicos y especiales, casi todos los problemas importantes son comunes en los servicios de aseo en América Latina y la diferencia principal entre cada situación radica en la gravedad y complejidad de cada problema.

Por lo tanto, sería muy importan y conveniente que tengamos conocimiento de los problemas comunes en los servicios de aseo en América Latina y trabajemos juntos por el mejoramiento de los mismos intercambiando nuestras experiencias. Se considera que el papel primordial del CEPIS/HPE/OPS es el de servir de catalizador de esta cooperación horizontal entre los países latinoamericanos. Como problemas comunes, podríamos citar los siguientes:

3. Ciclos modulares de aprendizaje en el área de residuos sólidos

Dentro de su Programa Regional de Mejoramiento de la Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos,. El CEPIS ha concedido especial atención al desarrollo de los recursos humanos, sobre todo a la elaboración de ciclos modulares de aprendizaje mediante los cuales se trata de facilitar el desenvolvimiento de estos recursos por personal nacional. Hasta el momento se han preparado 23 módulos, y otros nueve están en proceso de desarrollo; sus títulos, autores, páginas y precios de venta se muestran en la página siguiente. Casi todos estos módulos han sido desarrollado en base a experiencias latinoamericanas por los profesionales latinoamericanos.

Aparte de estos ciclos modulares de aprendizaje, esta disponible el siguiente material que tiene por finalidad presentar al personal nacional a una guía práctica para la organización de cursos y talleres a nivel nacional que empleen como materiales didácticos los módulos elaborados por el CEPIS/HPE/OPS:

SAKURAI, K. Guías para la organización de eventos nacionales de capacitación en residuos sólidos. Lima, CEPIS, abr. 1983, 84p. EUA$6.00

También están disponibles los siguientes cuatro números de Hojas de Divulgación Técnica que tratan de temas de manejo de residuos sólidos.

Macroindicadores para gerencia del servicio de aseo, Hojas de Divulgación Técnica N 7 - octubre 1984.

El manejo de los residuos sólidos en los países en desarrollo - Capítulo 10. La recolección primaria y secundaria, por Frank Flintoff, Hojas de Divulgación Técnica N 10 - agosto 1982.

Manejo de los residuos sólidos en los países en desarrollo - Capítulo 10. La recolección primaria y secundaria, por Frank Flintoff, Hojas de Divulgación Técnica N 10 - agosto 1982.

Manejo ambiental de desechos sólidos urbanos en los países en desarrollo. Guía de proyectos, por Sandra J. Cointreau, Hojas de Divulgación Técnica N 11/12 - octubre/Diciembre 1982.

Método sencillo del análisis de residuos sólidos, por kunitoshi Sakurai, Hojas de Divulgación Técnica N 17 - octubre 1983.

CICLOS MODULARES DE APRENDIZAJE EN EL AREA DE RESIDUOS SOLIDOS
(por el CEPIS/HPE/OPS) 


    

    
Precio Títulos Autores Pág Venta 

    

    
CICLO 1 - ASPECTOS BASICOS DEL SERVICIO DE ASEO 1.1 Problemas comunes de los
    servicios de aseo G. Acurio y k. Sakurai 23 1.50 1.2 Análisis de residuos sólidos
    Kunitoshi Sakurai 47 3.00 1.3 implicaciones socioeconómicas, ambientales y de la salud de
    residuos sólidos. W. Engracia de Oliveira 17 2.00 CICLO 2 - ASPECTOS TECNICOS DEL
    SERVICIO DE ASEO 2.1 Recolección de residuos sólidos Francisco Gálvez Von C 63 4.00
    2.2 Recolección en las áreas marginales Jorge A.. Rodríguez 77 6.00 2.3 Disposición
    final de residuos sólidos José Felicio Haddad 65 4.00 2.4 * Relleno sanitario para
    grandes conglomerados urbanos José Sued Y Aldo Mennella. 2.5 * Relleno sanitario en las
    ciudades pequeñas 2.6 Recuperación de gas metano de relleno sanitario CETESB 133 9.00
    2.7 Limpieza de vías y áreas públicas E. Dávila Y F. Gálvez 48 3.00 2.8 Estación de
    transferencia Luiz E. Costa Leite 66 5.00 2.9 Compostificación R. De Campos Lindenberg 41
    3.00 2.10 Recuperación semi-mecanizada de materiales José H. Penido Monteiro 48 3.25
    2.11 * Residuos sólidos hospitalarios Julio Monreal 2.12 * Selección y diseño de
    unidades recolectoras de residuos sólidos, compactadoras y no compactadoras A. Arvelo y
    r. Briceño CICLO 3 - GERENCIA DEL SERVICIO DE ASEO 3.1 Lineamiento para la
    formulación de planes nacionales de desechos sólidos. Guido Acurio 68 5.00 3.2 Estudios
    sectoriales de residuos sólidos Guido Acurio 14 1.00 3.3 Identificación de proyectos
    Guido Acurio 23 2.00 3.4 Aspectos institucionales de los servicios de aseo urbano G.
    Acurio y A. Gónima 35 2.50 3.5 Manual de diagnóstico para instituciones de limpieza
    pública. G. Acurio y A. Gónima 74 5.00 3.6 Aspectos económicos - financieros L.
    Sánchez, r. OïRegan y 3.7 * Sistema tarifario , facturación y recaudación del K.
    Sakurai 88 5.00 servicio de aseo 70 5.00 3.8 Administración de personal Kunitoshi Sakurai
    3.9 Desarrollo de recursos humanos Kunitoshi Sakurai 46 3.00 3.10 * Contratación del
    servicio de aseo Aldo Mennella 42 3.00 3.11 Mantenimiento preventivo de equipos APWA 33
    3.00 3.12 Control de la existencia de repuestos. APWA 3.13 Sistema de persuasión de
    servicio de aseo Luis Sánchez 3.14 Macro- indicadores para gerencia del servicio de aseo.
    Kunitoshi Sakurai 3.15 * Controles en el manejo de los residuos sólidos Francisco Gálvez
    von C. 18 1.50 CICLO 4- MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS INDUSTRIALES 4.1 * Gerencia de
    residuos sólidos industriales 4.2 * Relleno sanitario de los residuos sólidos
    industriales peligrosos. 

    

    		
  







En cuanto al manejo de residuos sólidos peligrosos industriales, existen los
siguientes dos trabajos.: 



SAKURAI, K. Residuos sólidos peligrosos - definición, clasificación y manejo. Lima,
CEPIS, octubre 1983.59 p. EUA$ 4.00 



SAKURAI, K. Tratamiento y disposición final de residuos sólidos peligrosos. Lima,
CEPIS, octubre 1983. 33 p. EUA$ 3.00 



Los interesados en adquirir cualquier documento arriba mencionado lo pueden hacer
dirigiéndose a: Unidad de Publicaciones, CEPIS, Casilla 4337, Lima, Perú 



Las solicitudes deberán indicar los títulos completos de los documentos requeridos.
El CEPIS cobrará el costo de impresión y envió como impreso aéreo. 







4. Redes cooperantes informales de investigaciones aplicadas



Ante la situación cambiante de las características y de la magnitud del problema de
residuos sólidos, es indispensable la realización de investigaciones aplicadas y el
desarrollo de tecnología apropiada en dicho campo a fin de asegurar el aumento continuo
de eficiencia y eficacia de los servicios de aseo. El CEPIS ha procurado activar estas
investigaciones aplicadas y el desarrollo de tecnología apropiada, enfocando sus
esfuerzos especialmente en los siguientes cuatro temas: 


    
  
  1. Sistema no convencional de recojo de basura en áreas marginales. Para el logro de las
    metas de los programas "Agua y Saneamiento para Todos en 1990" y "Salud
    para Todos en el Año 2000", las áreas marginales de nuestras ciudades se
    convierten, junto con las zonas rurales, en áreas estratégicas de gran importancia para
    aumentar el nivel de servicios de salud de la gente menor favorecida. Sin embargo, en
    estas áreas la metodología convencional no es aplicable desde el punto de vista
    técnico, económico y social. Por lo tanto, se necesita buscar una solución no
    convencional con tecnología adecuada y participación comunitaria. 
    2. 
  
  2. Método simple de relleno sanitario para las ciudades pequeñas. La mayor parte de las
    ciudades latinoamericanas acostumbran depositar los desechos recolectados en lugares
    alejados del perímetro urbano que se convierten así en vertederos de basura a cielo
    abierto y causan una serie de problemas de orden sanitario, ambiental, estético y social.
    De las técnicas usuales disponibles para enfrentar estos problemas, la que más se adapta
    a las condiciones generales de los países latinoamericanos es el relleno sanitario. Sin
    embargo, la técnica convencional de relleno sanitario no se adapta a las necesidades y
    posibilidades de relleno sanitario convencional se encarece grandemente conforme disminuye
    el tamaño de la población atendida en razón de una economía de escala. Además, la
    tecnología convencional, tractores de oruga, es de importación obligada y su capacidad
    de trabajo supera las demandas de rellenamiento sanitario en estas ciudades pequeñas. 
    Por
    otro lado, en América Latina existen unas 1,100 ciudades de 20 - 100 mil habitantes, en
    comparación con 120 ciudades de 100 - 500 mil habitantes Y 50 ciudades de más de medio
    millón de habitantes (en 1980). Por consiguiente, es vital desarrollar un sistema de
    disposición final de residuos sólidos técnica y económica viable en estas ciudades
    pequeñas, a fin de aumentar la cobertura de disposición final adecuada. 
    
  
    3. 
  
  3. Recuperación de gas metano de relleno grande. Después de la crisis del petróleo en
    1973 los intereses y proyectos para la recuperación de gas metano de relleno sanitario
    han ido aumentando rápidamente, sobre todo en California, EE.UU., no solo para evitar el
    problema del olor y la migración de dicho gas a las propiedades adyacentes, sino para
    desarrollar también una nueva fuente de energía renovable. En el caso de las ciudades
    grandes, es muy conveniente realizar estudios de factibilidad técnica y económica
    (existencia de mercado local para el gas recuperado) de captación de gas metano de sus
    rellenos a fin de recuperar una parte del costo del rellenamiento sanitario, ya que en
    muchas ciudades no se emplea el verdadero método de relleno sanitario bajo pretexto ni
    debe copiar las experiencias de California puesto que las características de la basura,
    así como del mercado para el gas recuperado, son diferentes en nuestro medio, precisando
    el desarrollo de tecnología propia. 
    4. 
  
  4. Sistema apropiado de manejo de residuos sólidos industriales peligrosos. Los problemas
    causados por el mal manejo de los residuos sólidos industriales peligrosos son cada día
    más graves en todo el mundo. La creciente tendencia de exportación de las industrias
    generadoras de contaminación ambiental hacia países en vías de desarrollo y la demora
    en la puesta en marcha de un sistema apropiado de manejo de residuos peligrosos en estos
    países, ya deben estar ocasionando serios problemas de contaminación ambiental que no
    necesariamente son detectados debido a la falta de vigilancia ambiental.. también es
    cierto el hecho de que los sistemas de manejo de residuos peligrosos elaborados en los
    países desarrollados no son aplicables a los países en desarrollo por ser muy
    complicados, exigiendo mucha información y pruebas de laboratorio. Por consiguiente, es
    indispensable y urgente desarrollar un sistema modelo bastante sencillo y apto para las
    condiciones latinoamericanas con el objeto de que después cada país pueda elaborar su
    propio sistema, adaptando este modelo a las condiciones locales especiales. 
    5. 




A fin de fomentar la cooperación horizontal entre investigadores de la Región, el
CEPIS está procurando formular una red cooperante informal sobre cada tema específico y
ya ha identificado varias instituciones involucradas en estas investigaciones. Son muchas
las ventajas de este mecanismo de redes cooperantes, entre las cuales citamos: 


    
  
  1. Produce un efecto multiplicador directo e inmediato en las actividades de investigación
    de la Región; 
    2. 
  
  2. Permite la "nivelación" de instituciones de recién emprenden el trabajo de
    investigación con centros de investigación técnicamente más desarrollados; 
    3. 
  
  3. Facilita el intercambio de información y de resultados entre los investigadores en
    campos especializados: 
    4. 
  
  4. Ayuda a obtener financiamiento en conjunto de fuertes multilaterales y bilaterales, para
    enfrentar en forma concertada los problemas prioritarios de los servicios de aseo. 
    5. 




Las instituciones o personas interesadas en participar en estas redes cooperantes lo
pueden hacer dirigiéndose al Programa Regional OPS/HPE/CEPIS de mejoramiento de la
Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos y aclarándose lo
siguiente: 


    
  
  1. Tema de interés 
    2. 
  
  2. Antecedentes del tema en su institución 
    3. 
  
  3. Investigaciones realizadas sobre el tema en su institución, resultados conseguidos y su
    evaluación 
    4. 
  
  4. Investigaciones programadas sobre el tema en su institución: 
    5. 
  
  5. Problemas encontrados en el desarrollo del tema; 
    6. 
  
  6. colaboración que se requiere solicitar a otras instituciones involucradas en el tema.
    El CEPIS, a su vez, ofrecería a los solicitantes los siguientes servicios: 
    7. 
  
  7. Envió de la lista de instituciones y personas involucradas en el tema: 
    8. 
  
  8. Transferencia de informaciones producidas por otros miembros de la red sobre el tema; 
    9. 
  
  9. Gestión ante algunos organismos de cooperación multilateral y/o bilateral para obtener
    financiamiento de proyectos de investigación; 
    10. 
  
  10. Invitación a los encuentros internacionales de investigadores sobre temas específicos.
  
    11. 




Un ejemplo del último servicio en el Encuentro Internacional de Especialistas de
Recuperación de Gas Metano de Relleno Sanitario, que se llevó a cabo del 7 al 11 de
diciembre de 1984 en Sao Paulo, patrocinado conjuntamente por la CETESB y CEPIS. Uno de
los encuentros internacionales de esta naturaleza a realizarse en el futuro muy cercano es
el "Encuentro Internacional de Investigadores del Sistema No Convencional de Recojo
de Basura en Areas Urbanas Marginales, 12 - 16 de marzo de 1984, CEPIS, Lima -
Perú", cuyo detalle se muestra en el inciso a) del ítem 6 infra. 







5. Red Panamericana de Información y Documentación en Ingeniería Sanitaria y
Ciencia del Ambiente (REPIDISCA)



La REDISCA es un sistema de información en ingeniería sanitaria y ciencias del
ambiente cuyo objetivo es facilitar el conocimiento a través de material bibliográfico,
especialmente aquellos documentos "no convencionales" que tienen distribución
restringida lo de difícil acceso como informes técnicos, tesis, documentos de trabajo,
etc. 



De esta manera los funcionarios de os servicios podrán contar con información
actualizada y el conocimientos de los últimos avances a nivel latinoamericano y mundial,
lo que facilitará la toma de decisiones así como el desarrollo de nuevas técnicas a
emplear en estos servicios. 



La REPIDISCA está integrada por un centro coordinador, CEPIS, y los Centros Nacionales
Colaborantes (CNCïs) en cada país, responsables por la coordinación a nivel nacional de
las actividades de la Red. Al 1 de enero de 1984, la REPIDISCA cuenta con 108 CNCïs en 15
países cuya relación puede ser consultada en las oficinas de la OPS en cada país. 



Estos CNCïs identifican e ingresan a la base de datos de la REPIDISCA los trabajos
importantes realizados en cada país en el campo de ingeniería sanitaria, y ofrecen a los
profesionales nacionales los servicios de información así como la búsqueda
bibliográfica respectiva. 



La publicación principal de la REPIDISCA es el REPINDEX (Indice Computarizado
Trimestral de la Literatura de América Latina y el Caribe sobre Agua y Saneamiento ) cuya
característica es la siguientes: 





Hasta la fecha se han publicado ocho números (N 1 marzo 1982 - N 8 diciembre 1983),
los cuales incluyen, hasta el N 7, resúmenes de 492 trabajos en total en el campo
temático "Residuos Sólidos y Limpieza Urbana" clasificados como sigue: 



Números de trabajados por subcampos 






  

    
 


    

    
1. Generalidades sobre residuos sólidos y limpieza urbana 19 (4) 2. Generación,
    origen y clases de residuos sólidos 40 (5) 3. Manejo de residuos sólidos, planificación
    y administración de la limpieza urbana. 123 (6) 4. Manejo de residuos sólidos en el
    medio rural 0 (0) 5. Almacenamiento de residuos sólidos 2 (0) 6. Recolección y
    transporte de residuos sólidos 99 (10) 7. Procesamiento de residuos sólidos 48 (13) 8.
    Disposición final de residuos sólidos 101 (33) 9. Rehuso e industrialización de
    residuos sólidos 43 (20) 10. Normas y legislación sobre residuos sólidos y limpieza
    urbana. 17 (9) 

    

    
T O T A L 492 (100) 

    

    
Nota : La cifra en paréntesis corresponde a los trabajos realizados fuera de
    América Latina y el Caribe. 

  







Los interesados en obtener los servicios de la REPIDISCA lo pueden hacer dirigiéndose
por correo, cable, télex o personalmente a las oficinas de la OPS, a los CNCïs de la
REPIDISCA en cada país, o al CEPIS (cables CEPIS LIMA; Telex 21052; Los Pinos 250,.
Urbanización Camacho, Lima 3, Perú; Teléfono 35 - 4135. 






  

     
  

  

    
Comentarios al Webmaster

  

  

    
[ Homepage CEPIS   ]